创建国家园林城市 建设生态和谐新泰

新泰市人民政府副市长 刘兴强
　

    近几年来，我市坚持以科学发展观统领城市园林绿化建设全局，以创建国家园林城市为总抓手，大力实施城市造绿工程和绿化环境治理工程，全市城市园林绿化整体水平迈上了一个新的台阶。截止2005年底，城市绿化覆盖率41.5%，绿地率38.2%，人均公共绿地达到13.9平方米。

1   加强领导，为城市园林绿化工作提供组织保证

    多年来的实践使我们充分认识到，园林绿化在改善城市生态环境中具有不可替代的作用，是实现城市可持续发展的重要基础设施，是体现城市现代化建设和文明发展程度的重要标志。近几年来，市委、市政府对发展城市园林绿化空前重视，把发展园林绿化列入国民经济和社会发展计划，加强组织领导，从政策上给予了重点倾斜。一是强化领导，列入施政重要议程。突出强化城市园林绿化的政府职能，成立由市长任主任，有关部门、单位主要负责人为成员的“城市绿化委员会”，下设办公室，负责城市绿化工作的督促、检查、指导和协调。各部门的一把手都是本单位的负责人，工作绩效与评先树优、晋级奖惩相挂钩，形成了一级抓一级，一级带动一级的良好局面。市人大、市政协都对城市园林绿化工作组织视察和调研，指导城市园林绿化工作的开展。为了加强城市园林绿化机构建设，将市园林处升格为园林局，并强化了行政管理职能，从机构上保障了城市园林绿化工作的顺利开展。二是明确任务，实行目标责任制。市委、市政府每年都要召开专门的绿化工作动员会议，制定、印发全市城市园林绿化建设实施方案，对城市绿化各项工作进行部署安排。市长与各部门、各单位签订“城市绿化目标责任书”，进一步明确各部门、各单位的年度绿化任务，加强调度和考核。三是加大投入，促进城市园林绿化事业健康发展。在投资方式上，完善以政府投入为主渠道的多元化城市绿化投融资体制。对于市委、市政府确定的工程项目，市财政列出专项资金，不截留、不挪用，按工程进度及时拨付，足额到位，逐年增长。

2   科学规划，努力构建合理的城市绿地系统

    规划是建设的依据，规划水平在一定意义上决定着建设水平。为此，我们坚持以规划为龙头，牢固树立精品意识，努力做到不建则已，建则一流，有力地促进了城市绿化水平的提高。一是委托建设部城建研究院，编制了新一轮城市绿地系统规划。该规划以新一轮城市总体规划为指导，结合我市三面青山环绕、四面绿水相依、三条河流穿城而过的独特自然优势，做好山、水园林城市文章，力求构建山、水、城一体的城市绿化体系。二是突出山水园林城市特色，高起点规划设计。在城市绿化规划建设中，我市突破园林绿化的传统模式，努力做到用战略的眼光高起点构思，精心搞好城市园林绿化规划设计。对一些重要节点、地段的设计方案，请一些知名单位设计，吸纳多种设计理念，努力提升设计水准。同时，严格设计方案评审，通过专家评审，使园林设计更具时代性和艺林性，体现广大市民的精神追求，体现现代化园林城市的风貌。三是强化规划管理，建立并严格执行城市绿化的“绿线管制”制度。凡城市规划区内所有新建、改建、扩建项目，园林部门从绿地率、绿化覆盖率和植物配置等方面审验其附属绿化工程规划方案，审查合格的加盖“绿色图章”，审查不合格的坚决不准开工建设，从源头上杜绝了绿量不达标的问题。

3   精心建设，努力提高城市绿化的品位和档次

    为切实做到改善生态环境，增加城市绿地，我们在增绿量、创精品、上档次方面狠下功夫，通过采取规划定绿、建园添绿、沿路播绿、拆墙透绿、拆迁增绿、见缝插绿等方式多元化建绿，实现公园绿化、道路绿化、居住区绿化并驾齐驱，极大的提升了绿化的质量和水平。一是搞好以公园、广场及城市道路为重点的城市公共绿化。我们坚持立足大空间、大绿地、大水面，本着突出特色、量力而行、先急后缓的原则，集中精力和资金，突出抓好公共绿地重点工程建设，充分发挥其示范带头作用，推动城市园林绿化上水平。从施工方案的敲定、施工队伍的选择，到园林设施的选材、辅助设施的配套，都要经过反复推敲，严格把关。对于一时难以完成的重大项目，不搞急功近利，急于求成，采取一步到位规划、分期分步实施的方法，不因领导的变动而搁置或降低档次标准，几届班子搞好城市绿化接力赛，相继建成了平阳河公园、青云湖公园、齐鲁明珠绿地广场、罗马广场等一批园林绿化骨干工程，几年来共新建、改建、扩建公园广场12个，街头绿地62块。在道路绿化建设上，按照“有路皆绿，路通绿成，绿美结合”的原则，对城市主次干道进行了大规模、上档次、人性化的绿化改造。青龙路绿化改造工程，拆除路两侧违法建筑，将两侧27块长期闲置地块，分别退后20—50米，建设了大小不等的街头绿地，成为了青龙路这条绿色长廊中的“点睛”之笔。目前正在实施的东湖路绿化工程，长6.8公里，路两侧各控制100米的绿线实施以绿化为主的景观工程，以道路两侧绿化用地、空闲地和山岚荒地为依托，利用起伏的山峦地貌、碧绿的湖水和朴实的村居风情，建设融自然化、生态化和人性化于一体的景观大道。二是搞好单位庭院和居住区绿化。庭院绿化是城市绿化的重要组成部分，对美化人民生活，增进身心健康具有重要意义。为此我们始终将庭院绿化作为一项重要内容，牢牢抓在手上。对新建居住小区从规划入手，进行严格的绿化控制，土地再紧缺，也要保证绿地用地，新建居住区的绿化面积都要达到总用地面积的35%以上。对城区主干道沿街46个具备条件的单位全部实施了拆墙透绿，将藏于“深闺”的庭院绿地与道路绿化相连接，提高了绿化的开放度、亲和度。同时，大力开展“花园式单位”、“花园式小区”创建活动，发动各级、各部门、各单位和广大市民，充分利用墙面、屋顶、阳台、桥体发展立体绿化，丰富绿化层次，拓展绿色空间。目前，全市共有花园式单位(小区)98个，其中省级15个，泰安及新泰市级花园式单位(小区)83个。三是搞好大环境绿化。我市以城郊风景区建设和山区绿化为依托，以全民义务植树为手段，大力实施植树造林、荒山绿化和绿色通道建设。市六大班子领导以身作则，率先垂范，每年带头参加义务植树，为全市干部群众带了一个好头，2002年以来，累计义务植树达200余万株，有力推动了全市绿化建设进程。经过全民的不懈努力，相继建成了京沪高速防护林带，平阳河、柴汶河沿河防护林带，环城北路防护林带。充分发掘新泰丰富的人文景观和自然景观，开发建设了青云山风景区和莲花山风景区，形成了城区绿化与城郊风景区、防护绿地等内外相结合，别具一格，独具特色的城市绿化生态环境。

4   精细管理，大力巩固园林绿化成果

    城市绿化建设是基础，管理是保障。基于这一认识，近年来我们狠抓了城市绿化养护管理工作，在绿化的精管细养上狠下功夫，付出百倍努力巩固园林绿化的成果，使城市绿化工作走上了科学化、规范化、制度化良性发展的轨道。一是加强制度建设，依法护绿。市政府先后颁布了《新泰市城市园林绿化管理办法》、《青云山风景区管理意见》、《新泰市平阳河管理规定》、《新泰市古树名木管理规定》等各项绿化管理规定，坚持依法治绿，依法护绿。为加大执法力度，我市成立了绿化专业执法队伍，明确职责，严格管理，不断加大执法力度，严肃查处各种破坏绿化的行为，较好的维护和保护了绿化成果。二是严格落实“门前五包”责任制，动员社会各方面的力量，搞好城市绿化，有效推动了园林绿化工作的深入开展。三是对公共绿地的养护管理，自上而下建立健全了养护管理领导机构，考核细则，质量标准，作业要求等一系列管理制度，将城区绿化分片、分段，实行定岗位、定任务、定责任的“三定”措施，严格考核，严格奖惩。对部分道路的绿化养护管理实行了市场化运作，通过招标选择了养护管理队伍，落实了苗木两年包活责任制，专业队伍与社会力量相结合，精心养护，精细管理，做到了建一块，管一块，精一块；绿一片，养一片，细一片；绿化没有盲点，绿地到头到边，树木生机盎然，花草郁郁葱葱。