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——园林城市创建初探 王大虎
（廊坊市人民政府副市长 065000） |
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摘要 建设园林城市是构建和谐社会的客观需要和必然要求；以人为本、回归自然，大力创建园林城市，增强城市的生命力和竞争力，从而营造社会和谐、进步、文明。 关键词 园林城市 和谐社会 环境 以胡锦涛为总书记的党中央适时提出了构建社会主义和谐社会的战略目标，这是我党理论创新的一个重要成果，标志着执政理念的新飞跃、新突破。构建和谐社会是一项复杂的系统工程，涉及社会各行各业的各个方面。城市园林绿化建设能够改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展，与构建社会主义和谐社会息息相关。廊坊市委、市政府针对城市发展实际，不断解放思想，提高认识，提出了独特的城市发展理念：不贪大求洋，不与其他城市比楼高车多，而是比空气清新，比环境优美，努力建设园林式、生态型的现代化城市，打造绿色城市名片，以城市绿色营造社会和谐。 1 建设园林城市是构建和谐社会的客观需要和必然要求 社会主义和谐社会的概念，胡锦涛总书记在省部级主要领导“提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上，作了全面诠释。他指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。温家宝总理在全国城市绿化工作会议上强调指出，城市绿地系统是城市中惟一有生命的基础设施，在保持城市生态系统平衡、改善城市面貌方面，具有其他设施不可替代的功效，是提高人民生活质量的一个必不可少的依托条件。加快城市园林绿化事业的发展，加强生态建设，是实现人与自然和谐、构建和谐社会的一条重要途径。 1.1 建设园林城市是提高居民生活质量的客观需要 优美的生产生活环境是由多种因素构成的，而完善的城市绿化环境是最重要的内容之一。现在我国人民生活总体上达到了小康水平，人民群众对生活质量提出了更高的要求。人们越来越渴望拥有树荫环抱、绿荫遍地、四季葱绿的绿色空间，越来越渴望享受清新、优美、健康、舒适的人居环境。只有搞好城市绿化建设，建设园林城市，营造更美更优的环境，才能更好地满足人民生活水平不断提高的需要，促进社会和谐健康发展。 1.2 建设园林城市是实现可持续发展的有效途径 创建园林城市有利于增强城市的生命力、吸引力和竞争力，它是城市加速发展的助力器。可持续发展是当今世界最为关注的重大课题。实施可持续发展战略城，涉及到方方面面，而城市绿化则是一个核心问题。城市园林绿化对于改善生态环境，具有多方面的特殊重要作用。例如：可以有效地防止风沙侵袭，吸附空气尘埃，涵养水源，隔离噪音污染，净化大气质量，调节城区气候，减少因建筑物密集而导致城市气温上升的“热岛效应”等。事实证明，绿化状况与城市的命运兴衰休戚与共、关系密切。近些年我国北方地区频繁发生的大范围沙尘暴，对一些城市的生态环境造成了危害，向我们敲响了警钟。加强城市园林绿化建设、建立保护城市生态安全的绿色屏障、促进城市的可持续发展已成为必然。 1.3 建设园林城市是提高现代化水平的必然环节 城市人口密集，是社会经济、科技、教育和文化活动的中心和现代先进生产力、先进文化的依托。城市园林绿化的水平直接反映着一个城市的文明程度。良好的生态环境，是一个城市充满活力、富有竞争力的基础。搞好园林绿化，既有利于提升城市品位和凝聚人气、吸引人才，促进科技、教育、文化等各项事业发展，又有利于树立城市对外开放的良好形象，改善投资环境，发展新兴产业，加快城市的经济建设。 1.4 建设园林城市是带动城乡经济统筹发展的重要措施 城市绿化建设不只是一个能够产生社会效益的公益事业，而且是一项能够创造经济效益的基础产业。加强城市绿化建设，增加公共绿地，不仅可以直接提高周边物业和商业的综合效益，而且可以为苗木、花卉、草坪等开拓广阔的市场，形成绿色产业，促进农村种植结构调整，增加农民收入创造了一个新的机遇和途径，在满足了城市绿化、美化建设需要的同时也带来了经济收入。 ２ 以人为本、回归自然，以城市绿色营造社会和谐 人与自然的和谐相处，是一个城市文明程度的重要标志。自1998年以来，廊坊市委、市政府将城市定位于“园林式、生态型、现代化”，始终遵循“以人为本”的理念，把构建和谐社会的第一个突破口选在园林绿化上，努力构建一个亲水亲绿、适宜人居、适宜发展的自然生态，把绿色定为城市的主色调。建设部自1992年在全国开展创建国家园林城市活动，特别是在《国务院关于加强城市绿化建设的通知》中要求“继续做好建设园林城市工作”以后，廊坊市委、市政府高度重视城市园林绿化工作，大力实施园林城市创建活动，不断加大投入，加快城市生态环境建设步伐，形成了全民参与创建的热潮，园林绿化水平和生态环境建设得到了快速提高。自1998年以来，廊坊市城市园林绿化累计完成投资18亿元，新建、改造绿地531.2 hm2，目前城区绿化覆盖率达47%，绿地率43%，人均公共绿地17 m2（卫星遥感数据），各项园林绿化指标均已达到或超过国家园林城市标准，一个天蓝、水清、树绿、花美的具有北方特色的园林城市已经凸现。通过创建园林城市，“见缝插绿、拆墙透绿、破硬植绿、合理布绿”，廊坊市绿化水平迅速提升。2001年，廊坊市被河北省政府命名为省级园林城市，2002年成为全省第一个省级环保模范城、荣获河北省首届人居环境范例奖，2003年被建设部授予中国人居环境范例奖，2005年荣膺全国首批十大文明城市。在创建园林城市过程中，廊坊市突出抓了以下几个方面工作： 2.1 实施高标准规划，把规划作为园林绿化的龙头 规划是基础、是龙头。由于廊坊域内既无高山大河，也缺少名胜古迹，于是就在规划上下功夫，努力做到扬长补短，以绿“补山”、以绿“涵水”、以绿“补季”、以绿造“城市特色”。1999年，聘请中规院为廊坊量身定做了《城市绿地系统规划》，突出地方特色，维护生态平衡，改善环境质量；2002年，编制了《廊坊市城市大园林建设规划方案》。 2003年，结合城市发展，又聘请上海交通大学重新编制了《城市绿地系统规划》，坚持可持续发展的战略思想，划定绿线，制定了《生物多样性保护规划》，物种数量达150多种，进一步打造具有北方特色的、宜居的、现代化园林城市。 2.2 实施公共绿地建设工程，实现园林从无到有、从小到大的突破 几年来，廊坊市把公共绿地建设列入市区“十件实事”，作为民心工程、环境工程、财富工程来抓。先后兴建了五个特色公园（自然公园、带状公园、文化艺术中心公园、新奥艺术大道公园、廊坊儿童乐园）、三大广场（希望广场、时代广场和世纪广场）和86个主题游园等一大批公共绿地，除自然公园、儿童乐园外，全部免费开放。文化艺术中心是采取市场运作的方式建设的，景观面积达26 hm2，绿化覆盖率达84.5%，成为廊坊一个具有丰厚文化底蕴的旅游景点。从2001年开始，连续5年在市区兴建街心游园，现在已建设游园86个，做到了市区每条街道，无论向东向西、向南向北不出500 m就有一个街心游园。市委、市政府下决心拆掉两座办公楼后建成的时代广场，总投资4000万元，占地10.3 hm2，绿化覆盖率达62%，已成为市民休闲健身的最佳场所。江泽民同志曾到此视察，称赞道：“小廊坊，大变化。”廊坊自然公园总占地200 hm2，总投资8000万元，林地覆盖率达90%以上，树木种类40余种，常年栖息上万只鸟类。蒋正华副委员长来到自然公园，欣然命笔“回归自然，造福人类”。 2.3 实施道路绿化提升工程，建设园林精品线 城市道路既是构筑城市的主体，又是营造城市景观的基础和框架。廊坊市从完善道路绿化系统这个支撑点入手，坚持绿化与道路建设同步规划、同步设计、同步实施，做到路通树绿，集中全力对“七纵七横”、“两环一线”及开发区6条主干道实施大规模的绿化建设和改造提升。在树种选择上，注重生物多样性，将速生树种与慢生树种、常绿树种与落叶树种有机结合，彻底改变北方冬季少绿甚至无绿局面，形成了一绿、二美、三季有花、四季常青、路路景不同、街街有特色的城市绿化骨架，有15条道路被评为省级园林绿化样板街，形成了园林绿化精品线。金光道——突出肃穆庄严的特点，行道树以金丝柳替代树形差、档次低、污染环境的馒头柳，隔离带栽种郁郁葱葱的油松，建成了油松一条街；新华路——隔离带栽种精品月季，形成了一条绿荫覆盖、香气宜人的月季花一条街；光明道——合欢一条街；银河北路——白腊一条街；新开路——紫叶李为主形成了色彩丰富的秀美长廊；104国道——为以绿色为主，乔、灌、草错落有致；云鹏道——国槐飘香，两侧绿地姹紫嫣红；新奥艺术大道——怪松、雕塑与灌木花草显现出现代艺术风格。 2.4 实施以居住区绿地为代表的宜居绿化工程，打造宜人、宜居、宜心的绿色生活空间 在居住区绿地建设中，严格执行绿色图章制度，对新建小区进行高标准同步绿化，做到开发一片绿化一片。对老居住区实施改造，挖潜扩绿，提高档次。在小区的规划设计上，秉承建筑与绿化、园林与人文的和谐统一，构思力求创新，设计匠心独运，配置求异求新。通过几年的不断努力，廊坊市涌现出省级园林式小区27个、市级园林式小区48个，占小区总数的70.6%。 2.5 实施双环林带建设工程，构建“林环城绕”的生态城市格局 建设双环林带是廊坊迈向园林生态型城市的重要举措。为凸显城市特色、加快城市绿化，市委、市政府果断决策，在城区周边建设两道500～2500 m宽的生态网，增加城市绿地、绿量，彻底改善市区及周边生态、人居环境，使城市和乡村以绿连接。目前，经过精心管护的3600 hm2白杨林郁郁葱葱、环城矗立，成为了一道靓丽风景。同时，也在市区周边树起了一座防风挡沙、维护生态的绿色城墙。 3 有关建设园林城市营造和谐社会的几点认识 第一， 创建园林城市就是创造环境，就是创造资源、创造财富。当今时代，城市之间的竞争，很大程度上体现在城市环境的竞争、城市品位的竞争，环境已成为一个地区经济发展后劲和发展活力的重要因素。2004年，8位博士带着世界顶尖技术从美国来到廊坊，创建了新奥博为技术有限公司。其中一位博士说：“廊坊很像美国工业园的环境，城市有很好的绿化、畅通的公路、清新的空气，很适合我们公司的发展。廊坊能够做到这一点，的确是相当不容易，也为后人提供了巨大的发展潜力。” 第二，建设园林城市要坚持“三个必须”。一是必须树立求真务实的理念。绿化建设宜树则树，宜花则花，宜草则草，根据本地的条件和特点，做到适地适树，不盲目攀比、跟风。二是必须建立起市场化运作机制。要想方设法加大绿化建设的资金投入，提高绿化的社会性。尝试租地增绿、认建认养等多种形式，引导全社会共同推进创建园林城市工作。三是必须努力提高园林绿化设计水平。不仅要注重乔、灌、花、草的合理搭配，也要重视植物造景、亭台楼阁、房屋道路的和谐配置，还要考虑到物种、色彩、季节的变换更迭，力求布局合理、功能齐全、造型丰富、四季常青，打造独具特色的园林绿化精品工程。 第三，全民动员、全民造绿，共创社会和谐。“人民园林人民建、建设园林为人民”。在廊坊，通过广播、电视、报纸、标语等多种形式，深度宣传园林城市创建，激发起全社会参与热情，形成了人人爱护园林、人人支持绿化的浓厚氛围，将园林城市创建活动深深根植于广大市民群众之中，使市民成为创建主体。连续6年实施了“营造城市森林、造福廊坊人民”、“一人一树”大型公益活动，百万人（次）参加，义务植树446万株，尽责率达91%以上，社会捐款500万元，捐种树木8万株。通过全民动员，广大人民群众积极参与城市绿化建设，不仅有益于培养社会公德、陶冶高尚情操、增加审美情趣，追求健康向上的生活方式，而且激发起人们爱集体、爱城市、爱国家的热情，更加珍惜和主动创造和谐的社会环境，为创造更加美好的未来而共同努力。 自然和则美，生命和则康，社会和则安，国家和则强。把创建园林城市作为构建和谐社会的切入点，环境搞好了，城市魅力增强了，投资商近悦远来，百姓安居乐业，整个社会才会更加和谐文明。
《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发［2001］20号）
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